12 января работники прокуратуры отмечали свой профессиональный праздник. Главное в работе прокуратуры – это ее правозащитная функция. Самым важным были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, защита законных интересов государства. Об этом сегодня говорим с прокурором Порецкого района Алексеем Николаевичем Галаховым.

– Алексей Николаевич, расскажите коротко об итогах вашей работы за год. Какие проблемы сегодня наиболее актуальны? В каких сферах деятельности чаще выявляются нарушения?

– Работа прокуратуры очень многогранная и разносторонняя, затрагивает практически все сферы действующего законодательства. В ушедшем году наша работа прежде всего была направлена на защиту прав граждан в сфере жилищно-коммунального, трудового законодательства, социальных прав детей-сирот, инвалидов, несовершеннолетних и других незащищенных категорий граждан, а также на противодействие коррупции. По актам прокурорского реагирования в каждом случае старались добиваться восстановления нарушенных прав граждан и интересов государства. 

Всего в 2014 году прокуратурой района выявлено около 800 нарушений законности, внесено около 150 представлений,  возбуждено 50 административных дел, направлено около 130 исков в суд, принесено 67 протестов. 

Среди них особо значимыми являлись административные дела и исковые заявления в защиту трудовых прав граждан на своевременную оплату труда, где после внесенных актов реагирования сразу же погашалась задолженность по заработной плате. Всего в 2014 году в суд направлено более 90 исков на погашение заработной платы на общую сумму около 400 тыс. рублей, все иски удовлетворены судом.

К сожалению, не все работодатели в районе являются ответственными, а некоторые пока еще не совсем сознают, что рабский труд у нас в стране запрещен, а люди должны за свой труд получать своевременно заработную плату. За нарушения трудового законодательства по постановлениям прокурора виновные руководители привлечены к административному наказанию в виде штрафа. Неоднократные задержки выплаты заработной платы пресекались прокуратурой района в СПК «Семеновский» и СПК «им.Ленина».

Распространенными в последние годы стали нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено около 100 нарушений законодательства, в том числе при подготовке к отопительному сезону. Здесь прокуратурой района в отношении нерадивых руководителей ТСЖ и управляющих компаний неоднократно возбуждались административные дела и вносились представления, в результате чего пресекались попытки необоснованного взимания платежей и нарушения других прав жильцов со стороны обслуживающих организаций.

Проделана большая работа прокуратурой района по пресечению незаконной деятельности в сфере заготовки и переработки древесины. Проверками были охвачены предприятия, занимающиеся деревообработкой, в результате чего  выявлены многочисленные нарушения противопожарного и природоохранного законодательства, незаконного складирования производственных отходов, что создавало угрозу для безопасности жизни жителей населенных пунктов, особенно в летний пожароопасный период. Здесь настораживает тот факт, что ни один из глав поселений не проинформировал прокуратуру о незаконной деятельности лесопереработчиков, хотя устроенные ими целые горы незаконных свалок отходов были очевидны для окружающих.

В ходе проведенных проверок торговых точек прокуратурой района вскрыты случаи реализации предпринимателями продукции с истекшими сроками годности и отсутствия необходимых документов. За указанные нарушения закона владельцы магазинов в с.Порецком, с.Ряпине, с.Семеновском и др. были подвергнуты наказаниям в виде штрафов от 20 до 30 тыс. рублей.

– Часто ли к вам обращаются граждане с проблемами частного характера? На что в основном жалуются?

– В течение года в прокуратуру поступило около 80 обращений граждан, в том числе и в ходе ежедневного личного приема. Характер обращений довольно разнообразный – от нарушения прав потребителей до процессуальных вопросов расследования уголовных дел. Бывает, что к нам обращаются из-за равнодушия руководителей и чиновников, от безысходности и от неверия в справедливость. Порой для человека мы становимся последней инстанцией в решении возникшей проблемы.  И здесь важно дать веру людям в закон и постараться как можно быстрее принять правильное решение. В целом же наибольшее количество обращений касалось вопросов ЖКХ, соблюдения трудового, земельного  законодательства. Немало поступает жалоб на действия (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе и коррупционного характера. По результатам рассмотрения около половины жалоб удовлетворено и приняты акты прокурорского реагирования, что свидетельствует о том, что граждане жалуются обоснованно.

 – У вас молодой коллектив. Как вам работается в такой команде?

– Работать с молодым коллективом очень интересно, у них всегда блеск в глазах, они обучаемы, активны и инициативны, постоянно работают над повышением своих профессиональных и деловых качеств, не жалея личного времени, и добиваются хороших результатов. Единственный недостаток, возможно, порой не хватает жизненного опыта. Коллектив у нас небольшой, всего 4 оперативных сотрудника, все в курсе дел друг друга, многие рабочие вопросы решаем сообща, помогаем друг другу и подсказываем.

– На ваш взгляд, какими качествами в первую очередь должен обладать работник прокуратуры?

– Работник прокуратуры, конечно же, должен хорошо ориентироваться в действующем законодательстве, уметь грамотно и правильно применять его, быть порядочным и справедливым, в любых ситуациях строго следовать закону, не взирая на должности и статус нарушителя.

Нагрузка в прокуратуре продолжает расти, работа отнимает очень много времени, которого катастрофически не хватает. Но всегда приятно, когда люди остаются довольны решениями их проблем, тогда собственные трудности уходят на второй план.

– Современное телевидение диктует нам определенные стереотипы. Прокурор предстает в образе главного обвинителя. На самом деле вы больше защищаете или обвиняете?

– Прокурор в качестве государственного обвинителя выступает на судебных процессах при рассмотрении уголовных дел. В 2014 году прокуратурой района поддержано обвинение по 70 уголовным делам. Во всех остальных случаях прокурор, как правило, занимается защитой законных прав незащищенных категорий граждан и интересов государства. Ведь не зря слово «прокурор» в переводе с латинского означает «заботиться». Поэтому стереотип обвинителя не совсем соответствует действительности.

– Какой эпизод вы считаете самым успешным в вашей практике в прошлом году?

– Прокуратуре района практически ежедневно приходится бороться с нарушениями закона и несправедливостью, и каждое устранение нарушения можно считать успехом в работе. Вместе с тем, можно выделить особенные моменты в практике, когда удалось в этом году, например, помочь ребенку-инвалиду в получении путевки, в другом случае получилось в суде отстоять права ребенка, и в удовлетворении необоснованного иска о лишении родительских прав его матери было отказано. Определенным успехом считаю случаи, когда в результате прокурорского вмешательства простые сельские труженики смогли получить свою долгожданную заработную плату.

В 2014 году имели место и успешные результаты поддержания обвинения по нашумевшим уголовным делам. Так, к примеру, по апелляционному представлению прокурора и жалобам потерпевших Верховным судом Чувашии был изменен приговор районного суда по уголовному делу в отношении Сорокина С., осужденного по ч.5 ст.264 УК РФ по факту смертельного наезда на двух братьев на мосту через р.Суру, в результате чего виновнику ДТП было ужесточено наказание с 4 лет до 5 лет и 6 месяцев, был усилен и вид исправительного учреждения с колонии-поселения на общий режим.

Другим примером успешного поддержания обвинения является уголовное дело в отношении водителя Порецкого ДРСУ Шумерлинского ТПУ филиала ОАО «Чувашавтодор» Гончарова С., осужденного по ч.3 ст.264 УК РФ по факту смертельного наезда на пенсионерку в с.Антипинке. Осужденный  свою вину в совершенном преступлении не признавал на суде и утверждал, что престарелая женщина могла быть сбита другой автомашиной. В то же время стороной обвинения суду представлены доказательства, которые убедили суд, что показания подсудимого не соответствуют установленным обстоятельствам происшествия. Верховный суд Чувашии подтвердил его виновность в совершении данного преступления.

Те приговоры, которые не соответствовали позиции государственного обвинителя, проходили свою проверку «на прочность» в Верховном суде Чувашии по апелляционным представлениям прокуратуры района.  

– Сегодня много говорят о коррупции. Есть ли подобные правонарушения в нашем районе?

– Нами выявлено около 100 нарушений в сфере противодействия коррупции. Прежде всего эти нарушения касались деятельности органов местного самоуправления при издании нормативных правовых актов, размещении заказов, оказании услуг, выполнении работ для муниципальных нужд, а также наличии конфликта интересов, представлении недостоверных сведений о доходах. 

Так, к примеру, в ходе проведенной проверки исполнения муниципального контракта по строительству жилого дома для детей-сирот по ул.Мишутина с.Порецкого установлено, что дом принят с существенными недостатками: на момент сдачи дома отсутствовало газо-водо-электроснабжение помещения, входная дверь имела большое сквозное отверстие, отсутствовал фартук из плитки на кухне, вместо плитки и покраски санузел обшит пластиковыми панелями, потолочные плинтуса оторвались и свисали, и т.п. По результатам проверки в адрес главы администрации района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. К сожалению, это не единичный случай принятия органами местного самоуправления от подрядчиков выполненных работ с существенными недостатками, что свидетельствует о халатном отношении к исполнению своих должностных обязанностей местных чиновников.

В текущем году возбуждено 3 административных дела по ст.12.29 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального (государственного) служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении руководства ООО «Универмаг Порецкого Райпо», ООО «ОПХ» «Простор», ООО «Котельные тепловые сети», виновным лицам назначены судом наказания в виде штрафов в размере от 20 до 100 тыс.рублей.

В 2014 году удалось повысить эффективность правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, ими выявлено 9 преступлений коррупционной направленности против 2-х за аналогичный прошлый период. Среди наиболее значимых преступлений можно выделить уголовное дело в отношении начальника ГУ «Порецкая районная станция по борьбе с болезнями животных», где руководителем фиктивно были трудоустроены родственники, которым незаконно начислялась заработная плата и различные стимулирующие выплаты. Также в прошлом году в суд направлено уголовное дело в отношении врача БУ «Порецкая ЦРБ» по фактам получения взяток за незаконные медицинские документы, имели место и другие уголовные дела.

– Кроме всего, вы осуществляете надзор над правоохранительными органами. Какую бы оценку вы дали их работе?

– Прокуратурой района организован ежедневный надзор за деятельностью правоохранительных органов в районе, что позволяет пресекать нарушения на начальном этапе их возникновения. В целом ситуация в борьбе с преступностью остается стабильной, зарегистрировано около 120 преступлений, что и за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем, к ОП по Порецкому району остаются претензии по качеству проведения процессуальных проверок по заявлениям и обращениям о преступлениях. В 2014 году отменено прокурором около 300 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, по результатам дополнительных проверок возбуждено 8 уголовных дел. По выявленным нарушениям прокурором внесено 3 представления, 8 сотрудников полиции привлечены к дисциплинарной ответственности.

Имеются проблемы и в расследовании уголовных дел, особенно по фактам ДТП, где на первоначальном этапе следствия не проводятся необходимые следственные действия, что приводит к утрате доказательств и трудностям в доказывании прокурору в судах. Здесь также в отношении следователей прокуратурой района внесено представление в МВД по ЧР об устранении выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства и привлечении виновных лиц к ответственности.

Наряду с недостатками в ОП по Порецкому району можно дать положительную оценку работе отдельных сотрудников полиции, таких, как УУП Кулясов А.И., который пользуется уважением у населения, так как добросовестно и ответственно подходит к рассмотрению обращений граждан о преступлениях,  дознаватель Сусленкова Н.Н., добивающаяся направления уголовных дел в суд в кратчайшие сроки.

Хороших результатов в 2014 году достигли и сотрудники ОРЧ ЭБ и ПК МО МВД РФ «Шумерлинский», которыми выявлено более 10 преступлений экономической направленности. Органами внутренних дел в текущем году выявлены и пресечены случаи реализации водки с признаками подделки акцизов в таких торговых точках, как магазины с.Порецкого «Вечерний», «Визит», «Продукты», а также в с.Кудеихе магазин «Ассорти» и др. На сегодняшний день владелец одного из магазинов уже привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 тыс.рублей, а вся изъятая продукция подлежит уничтожению.

– Ежемесячно вы проводите встречи с населением в библиотеке, на ваш взгляд, это повышает юридическую грамотность населения?

– Правовое просвещение население в последние годы является очень важным направлением деятельности прокуратуры, будет продолжено в дальнейшем. Ведь законодательство постоянно изменяется и совершенствуется, а от того, насколько будет юридически подкован гражданин, зависит эффективность реализации его законных прав. Что касается пользы от таких встреч, то она, безусловно, есть, особенно когда на эти встречи приходят простые люди и выносятся вопросы, которые очень волнуют и беспокоят жителей, стараемся доступно разъяснять действующее законодательство с примерами из жизни.

– Как обычно вы проводите свой профессиональный праздник?

– Профессиональный праздник у нас по традиции проходит на торжественном совещании в прокуратуре республики, где чествуют лучших. Вот уже второй год подряд сотрудники прокуратуры района становятся призерами республиканских конкурсов. В этом году наш молодой  помощник прокурора Гарипов И.Н. в сложной и упорной борьбе среди более опытных конкурсантов занял 3 место в конкурсе «Лучшая речь государственного обвинителя».