В Порецком районе разработана и утверждена программа поддержки малого предпринимательства, которая создана для развития условий частным лицам, которые хотят заниматься бизнесом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости  её  решения  программными методами

 

 

Одной из главных целей администрации Порецкого района является укрепление экономической базы, позволяющей обеспечить население  необходимым  и  создать среду для  активного  хозяйствования.  В  то  же  время  постоянно  иссякают  внешние источники  финансирования.  Другими  словами,  муниципалитет  вынужден  заниматься  вопросами  собственной  доходности.

В  2004 году  на  территории  района  действовало  35  малых  предприятий,  и  численность  работающих  на  них  составляла  730  человек,  а  в  2005  году  число  малых  предприятий  сократилось  до 22,  что  привело  к  резкому  сокращению  рабочих  мест  и  составило 670  человек. По видам деятельности предпринимательство  охватывает  практически  все  отрасли  экономики,  но  наибольшее  количество  малых  предприятий  Порецкого  района - 18 % - занимаются  розничной  торговлей  потребительскими  товарами, промышленности  - 9 % ,  в  строительстве – 11 %, в  сельском  хозяйстве – 45 %  и  прочие 17 %.         

К  основным  факторам,  сдерживающим  развитие  малого  бизнеса,  по-прежнему  относятся:                                                                                                        

1.           Несовершенство нормативно - правовой базы                                                                                                                                                                              

2.           Растущее  недоверие  предпринимателей  к  власти,  к ее  способности            

                 проводить  долгосрочную  политику  и  обеспечить  стабильные  условия  

                 ведения  бизнеса

         3.     Неготовность  населения  воспринимать  предпринимательскую         

                 деятельность  как  способ  решения  социальных  и  экономических                          

                 проблем                                          

         4.     Затрудненный   доступ  к  финансовым  и  материальным  ресурсам

         5.     Некомпетентность  менеджеров  малых  предприятий

         6.     Практически  не  используются  лизинговые  схемы

7.         Не  отлажен  в  полной  мере  механизм  муниципального  заказа  на  

  продукцию  малых  предприятий.

Создание  благоприятных  условий  для  развития  малого  бизнеса  позволяет  в  короткое  время  и  при  низких  затратах  создать  новые  рабочие  места,  обеспечить  получение  населением  доходов  от  самостоятельной  хозяйственной  деятельности  и  пополнение  местного  бюджета  за  счет  налоговых  поступлений,  наполнить  рынок  более  доступными  по  цене  товарами  и  услугами.

Таким  образом,  роль  администрации  Порецкого  района  -  создать  более  благоприятные  условия  для  ведения  малого  бизнеса,  поиск  инвесторов  и  вложение  инвестиционных  денег  в  проекты  развития  малого  предпринимательства.

Вместе  с  тем,  большая  часть  проблем  может  быть  решена  только  на  федеральном  и  республиканском  уровнях.

 

 

 

 

 

 

2.  Основные  цели  и  задачи  Программы

 

 

Целью  Программы  является  обеспечение  благоприятных  условий  для  развития  малого  предпринимательства  на  основе  повышения  качества  и  эффективности  мер  поддержки.

Задачи  Программы  определяются  ее  конечной  целью  и  заключаются  в:

1.  Создании  благоприятных  условий  для  устойчивой  деятельности  малых  предприятий,  преодолении  административных  барьеров  на  пути  развития  малого  предпринимательства

2. Отработке  и  внедрении  прогрессивных  финансовых  технологий  поддержки  малого  предпринимательства

3.  Ускоренном  создании  новых  рабочих  мест,  пополнение  бюджета  с  использованием  гибких  форм  кредитования,  муниципального  заказа, адресной  методической, информационной,  консультационной   и  юридической  поддержки

4.  Содействии  созданию  новых  субъектов  малого  предпринимательства,  повышении  престижа  предпринимателей,  расширении  информационного  поля  для  малого  предпринимательства.                                                                            

 Каждая  из  задач  имеет  взаимообусловленные  связи  с  другими, которые  в  зависимости  от  функции  поддержки  малого  бизнеса  решаются  по  следующим  направлениям:

1.  Совершенствование  нормативно- правовой  базы

2.  Подготовка  кадров  для  предпринимательской  деятельности

3.  Информационное  обеспечение

4.  Финансово-кредитная  поддержка  малого  бизнеса

        5.  Развитие  ремесел  и  высокохудожественных  производств.

 

 

 

 

 

 

3.      Основные  мероприятия  Программы

 

 

Система  комплексной  поддержки  малого  предпринимательства  включает  следующие  обязательные  элементы:

1.      Программу  поддержки  и  развития  малого  бизнеса,  систему  налоговых  

      и  иных  льгот

2.      Обеспечение  предпринимателям  доступа  к  материальным  и  финансовым ресурсам, необходимым  для  создания  и  развития  бизнеса;   содействие  в  расширении  рынков  сбыта  производимых  товаров

3.      Информационное  и  консультационное  сопровождение  начинающих  и  действующих  предпринимателей

4.      Надежную  защиту  прав  и  законных  интересов  предпринимателей.

Для  реализации   Программы  необходимы  не  только  воля  администрации  района  и  наличие  финансовых  ресурсов,  но  и  собственные  усилия  предпринимателей  Порецкого  района.

 

К  нормативно-правовому  обеспечению  предпринимательской  деятельности  относятся:

1.      Законодательные  акты  федерального,  регионального  и  муниципального  

      уровней

2.      Решения  исполнительных  органов  власти  по  вопросам  регулирования  и  поддержки  малого  предпринимательства

3.      Федеральные,  региональные,  муниципальные,  ведомственные  и  отраслевые  программы  развития  малого  бизнеса

4.      Инструкции  и положения,  регулирующие  правила  реализации  правовых  актов  субъектами малого  предпринимательства.

Одним  из  препятствий  в  оказании  действенной  поддержки  малым  предприятиям  Порецкого  района является  отсутствие  достоверной  информации  о  различных  показателях  предпринимательской  деятельности,  т.е.  какими основными  средствами  они  обладают,  финансами,  людскими  ресурсами  и  т. д.  Поэтому  отдел  экономики  и  управления  имуществом, а также  другие  отделы  администрации  Порецкого  района  обязаны  обладать  этой  информацией.  А  руководители  малых  предприятий  должны  иметь  возможность  заказать  маркетинговые  исследования,  реализовать  товар  с  помощью  сбытовой  сети.

Очевидно, что  без  поддержки  местных  органов  власти  эффективное  развитие  малого  бизнеса  существовать  не  может. В  связи  с  этим  Программа  предусматривает  развитие  сети  инфраструктуры  в  Порецком  районе,  которая  действует  в  следующих  направлениях:

1.      Проведение  маркетинговых  исследований

2.      Помощь  в  регистрации  предприятий

3.      Юридические  услуги

4.      Сдача  в  аренду  офисных  и  производственных  помещений

5.      Предоставление  оборудования  в  лизинг

6.      Реклама  продукции.

        Для  поддержки  малого  предпринимательства  необходимо  провести  инвентаризацию  муниципального  имущества,  а  также  движимого  имущества,  не  задействованного  в  хозяйственном  обороте,  и  организовать  доступ  субъектов  малого  предпринимательства  к  указанной   информации.

        Важный  ресурс  для  малого  бизнеса -  земля.  Отделом  экономики  и  управления  имуществом  Порецкого  района  планируется  обеспечить  свободный  доступ  к  этой  информации  предпринимателей.  Использование  земли  в  качестве  средства  производства  и  получения  дохода -  довольно  простой  и  надежный  способ  реализации  способностей,  деловых  качеств  и  предпринимательской   активности  населения.

        Развитие  малого  предпринимательства  в  сфере  народных  промыслов  и  ремесел  в   Порецком  районе  должно  осуществляться  с  учетом  национальных  традиций  населяющих  его  людей. В этом направлении необходимо принять активное  участие работников культуры  администрации  Порецкого  района.

                                                                                                                                 

 

 

 

 

 

 

4.  Ресурсное  обеспечение  Программы

                         

 

Источниками  финансирования  Программы  являются:          

          Местный  бюджет                                   --       60,0  тыс. руб.

          Внебюджетные  источники                    --   96025,0  тыс. руб.

         

Общий  объем  финансирования  Программы  в  2006 г. – 2010 г.  составит  96085,0  тыс. руб.

 

 

 

 

 

 

5.      Организация  управления  Программой 

и  механизм  её  реализации

 

 

Муниципальным  заказчиком  Программы  является  Собрание  депутатов  Порецкого  района.

Программа  направлена  на  создание  условий  поддержки  субъектов  малого  предпринимательства  на  муниципальном  уровне  путем  формирования  соответствующей  нормативно - правовой  базы, кредитно - финансового  и  инвестиционного  механизма,  системы  информационного  и  кадрового  обеспечения,  становления  и  развития  объектов  инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства.

Механизм  реализации  Программы  представляет  собой  скоординированные  по  срокам  и  направлениям  действия  исполнителей   конкретных  мероприятий,  ведущих  к  достижению  намеченных  результатов.

Исполнителями Программы являются заинтересованные отделы  районной администрации, администрации сельских поселений,  предприятия  и  организации  района.  К  выполнению  мероприятий  Программы  привлекаются  на  конкурсной  основе  любые  коммерческие  и  некоммерческие организации.

Отдел  экономики  и  управления  имуществом  осуществляет  контрольные  функции,  позволяющие  установить  зависимость  между  затратами  на  реализацию  Программы  и  конечными  результатами,  и  обеспечивает  тем  самым  эффективное  использование   бюджетных  средств,  выделяемых  на  осуществление  Программы.

Отдел  экономики  и  управления  имуществом  определяет  первоочередность  выполнения  приоритетных  направлений  Программы.

Ход  выполнения  Программы  должен регулярно  рассматриваеться  на  заседаниях  Коллегии  администрации  Порецкого  района.

Исполнители  основных  мероприятий  ежегодно  к  25  января   представляют   муниципальному  заказчику  информацию  о  ходе  реализации  Программы  для  обобщения  и  последующего  информирования  Собрания  депутатов  не  позднее   5  марта  года,   следующего  за  отчетным.

 

 

6.  Оценка  ожидаемой  эффективности

 

 

В  результате  реализации  Программы  количество  зарегистрированных  малых  предприятий  должно  увеличиться  в  1,5   раза.   Удельный  вес  работников, занятых  на  малых  предприятиях  и  индивидуальных  предпринимателей без  образования  юридического  лица   достигнет  12 %  от  численности  занятых  в  экономике  района ,  и  составит  около  960  человек.

Произойдет  насыщение  рынка  доступными  по  цене  товарами  и  услугами  через  развитие  рыночных  отношений.