В январе этого года на Собрании депутатов рассматривались вопросы, связанные с муниципальной реформой. Говорили о муниципальных поселениях,  о численности депутатов представительных органов, о предполагаемых изменениях в Уставе района и о многом другом. И вот на этой неделе, в прошедший вторник,  депутаты района продолжили свою работу. На очередном заседании Собрания были рассмотрены важные вопросы, депутаты проголосовали и за внесение изменений в Устав района.

Пока точно не определена дата муниципальных выборов, хотя склоняются  к тому, чтобы выборы провести 16 октября этого года. 29 марта состоится сессия Госсовета Чувашской Республики, на которой депутаты законодательного органа, возможно, определятся и с датой выборов. В этот день республика должна получить ответы и на  другие выборные вопросы. Но к тому времени и на местах надо внести изменения в Уставы районов и городов, чтобы привести их в соответствие с действующим законодательством. Это и было сделано депутатами  района. В частности, в Устав  вносится такое изменение: “Собрание депутатов Порецкого района состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет”.

Если сейчас в районное Собрание входят 16 депутатов, то после муниципальных выборов их число составит 27. Эти 16 депутатов и избирались на 4 года (правда, их полномочия продлены).

В последнее время немало говорилось о назначении глав районов и городов, об их избрании из числа депутатов представительного органа. Кого-то назначение устраивает больше, кому-то хочется  быть всенародно избранными. Но дело не в чьей-то прихоти. Все-таки приход к власти без всеобщего голосования – это не демократический принцип формирования органов местной власти. Вот и председатель Государственной Думы Б. Грызлов в “Российской газете” за 22 марта ратует за избираемых мэров.

В частности, он пишет: “В последнее время иногда звучат заявления о неготовности России к существованию местного самоуправления. Это объясняется, например, слабостью гражданского общества в стране. Но надо четко представлять, что развитие местного самоуправления и развитие гражданской активности плохо отделимы  друг от друга. Гражданская активность, гражданское общество получают развитие там, где создаются механизмы  участия  людей в решении вопросов общественной значимости. Институт местного самоуправления – один из таких механизмов. Поэтому нельзя считать приемлемыми предложения создать в районах и городах органы государственной власти вместо органов местного самоуправления (такую поправку Государственная дума недавно отклонила) или предложения перейти к назначению мэров. Мы – большинство депутатов Госдумы – будем законодательно создавать условия для развития местного самоуправления, и мы не намерены поддерживать предложения по свертыванию муниципальной реформы”.

Столь длинная цитата приведена с одной целью. И сейчас продолжаются попытки протолкнуть закон, в котором бы говорилось о назначении мэров. Но слова Б. Грызлова настраивают нас на то, что избиратели прямым тайным голосованием будут выбирать и главу Порецкого муниципального района, и 27 депутатов районного Собрания, а также глав  и депутатов муниципальных поселений. Если исходить из сегодняшней реалии, 16 октября каждый избиратель нашего района получит четыре бюллетеня. Глава района, как и депутаты, и главы муниципальных поселений будут избираться сроком на 5 лет.

В феврале этого года  Собрание депутатов предлагало Государственному Совету Чувашской Республики установить следующую численность депутатов представительных органов вновь образованных сельских поселений: Анастасовское (численность населения 1226 чел.) – 10 депутатов; Козловское (11450) ­– 10;  Кудеихинское (986) – 10;  Мишуковксое (606) – 10; Напольновское (1625) – 14; Никулинское (623) – 10; октябрьское (860) – 10; Порецкое (6800) – 16; Рындинское (581) – 10; Семеновское (773) – 10; Сиявское (908) – 10; Сыресинское (869) – 10 депутатов. Этот количественный состав отклонен, а потому депутаты внесли изменения в предыдущее в свое Решение “О численности депутатов представительных органов вновь образованных сельских поселений  Порецкого района”.  Предлагается по трем сельским поселениям изменить численность депутатов: Кудеихинское, Семеновское – по 7 депутатов, Сиявское – 8.

В ходе обсуждения всех этих вопросов некоторыми депутатами были сделаны замечания по внесенным изменениям в Устав района. На будущее предложено обсуждаемые вопросы  получше прорабатывать на заседании комитета по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики. Кто-то говорил и о том, что, мол, не торопимся ли с изменениями Устава района. Но сроки поджимают.

На Собрании депутатов утверждено “Положение о муниципальном экологическом контроле на территории Порецкого района”. Это сделано в соответствии со ст. 68 Федерального закона “Об охране окружающей среды”, и как записано в Решении Собрания , “в целях обеспечения конституционного права населения Порецкого района на благоприятную окружающую среду”. Муниципальный экологический контроль осуществляется  муниципальным специалистом по природопользованию и экологии, сотрудниками рыбинспекции и охотинспекции. Практически ими и раньше велся экологический контроль, но теперь у них больше будет полномочий. Например, они могут составлять протокол об административном правонарушении, и уже административная комиссия примет решение: наказывать или нет нарушителя, и если да, то в каком размере налагать штраф.

Что касается дальнейшего реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, то увеличена плата за жилплощадь в неприватизированных квартирах до 40 коп. за один квадратный метр. Повышена плата до 10 рублей 60 коп. за вывозку твердых бытовых отходов.

Внесены изменения и в структуру райадминистрации. Повысили статус главы Порецкой сельской администрации до заместителя главы района. Правда, теперь у него вместо заместителя  будет  специалист. Депутаты с пониманием отнеслись к этим “новшествам” и единогласно поддержали внесенные предложения. Ведь не сравнить нагрузку главы райцентра и мэра любого населенного пункта с небольшой численностью населения.

Еще раз о муниципальных выборах. Как уже писалось, 29 марта на сессии Госсовета Чувашии депутаты должны назвать дату выборов: 16 октября или в другой день. Не исключено, что выборы будут однотуровые, то есть, кто больше наберет голосов в первом туре, тот и станет победителем. Рассматривается вопрос даже и о безальтернативных выборах. Но еще, повторяюсь, на многие вопросы мы получим ответы 29 марта.

Пока мы не ощущаем важности и трудности муниципальной реформы. Большинство положений закона “Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации” вступают в силу с января 2006 года. Но многое предстоит еще сделать. По словам председателя Госдумы Б. Грызлова, “если к настоящему моменту есть определенная ясность в вопросах распределения налоговой базы между уровнями власти, то такой ясности нет в вопросах перераспределения средств, вопросах финансовой помощи – большинство муниципальных образований не являются самодостаточными. И самое главное, повторяюсь, у управленцев на местах нет ясности по вопросам работы с бюджетом в рамках законодательства, которое вступит в силу с 2006 года”.

Вопросов по муниципальной реформе не счесть, и все они нуждаются в скорейшем решении.                            

Г. Карпов.