Уровень социальной защищенности населения один из главных показателей состояния общества, его духовного здоровья. Помощь инвалидам, ветеранам, детям из малообеспеченных семей, одиноким матерям ,выполнение своих обязательств по системе социальных гарантий -главные составляющие социальной политики Порецкого района. Защита населения, социальная поддержка малоимущих все эти годы были одной из основных функций районной администрации.

Активная работа в последние годы велась по реформированию принципов социальной помощи населению, переводу ее на адресную систему, учитывающую нужды семьи, конкретного человека. В республике создана система регистрации малоимущих граждан, с использованием которой  в скором времени будут производиться адресные выплаты. На сегодня в банке данных нашего отдела зарегистрировано 1313 граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, из них 306 одиноко проживающих. Работа по мониторингу (исследованию) и регистрации продолжается.

Сформирован банк данных получателей льгот, позволяющий вести контроль за целенаправленностью их предоставления отдельным категориям граждан предприятиями. С использованием этих данных в рамках реформирования управления региональными финансами в 2001 году семьям вместо дотирования топливогазоснабжающим предприятиям разницы в цене введена адресная выплата субсидий населению, что позволило значительно сократить расходы бюджетных средств .Если за 6 месяцев 2001 года Порецкому торфопредприятию было перечислено 1270,0 тыс. руб. на твердые виды топлива, то за 2002 год затрачено бюджетных средств всего 993,6 тыс. руб.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ и Кабинета Министров Чувашской Республики, в мае  2004 года наш район в числе пяти первых принял на себя функции по предоставлению населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг через систему персонифицированных социальных счетов, что позволило обеспечить своевременные  расчеты граждан по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства. За 2004 год субсидиями воспользовались 1573 человека на общую сумму 2932 тыс. рублей. 

Правами и льготами, установленными Федеральным  законом “О ветеранах”, сегодня в районе пользуются  4638 граждан. Объем средств, направляемых на его реализацию, постоянно растет. Так если, в 2001 году  на эти цели было выделено 1434 тыс. руб, то в 2004 году - 2668,1 тыс. рублей, которые использованы в полном объеме. Из них на

- ЖКХ                                     -   1021,0 т.р.;

- лекарственное обеспечение - 1199 ,3 т.р.;

- зубопротезирование              - 447,8 т.р.

Значительное внимание уделяется проблемам граждан с ограниченными возможностями.

В настоящее время в районе проживает 1208 инвалидов,  из них 42 ребенка. На финансирование льгот для инвалидов в 2004 году было выделено 985,9 тыс. руб., что составляет 256% к выплатам 2001г. Выделенные в 2004 году денежные средства были использованы на:

-ЖКХ                    -                 - 394,1 т. р.;

-лекарственное обеспечение -548,2 т.р.;

-зубопротезирование             -  43,6 т.р.

Несмотря на постоянный рост выделяемых бюджетных средств на лекарственное обеспечение, проблема обеспечения лекарственными средствами льготной категории граждан, особенно инвалидов, оставалась очень острой.

В целях разрешения имеющейся проблемы со стороны администрации района принимались меры по увеличению выделенных ассигнований за счет экономии по другим статьям и законам. Так,  в 2003 году  первоначальный план на лекарственное обеспечение составлял 208,1 т.р., фактически освоено было 583,7т.р., в 2004 году соответственно при плане 224,7тыс. рублей, фактическое освоение составило 548 тыс. руб. Остается надеяться, что вновь принятый  закон о льготах снимет напряженность и разрешит эту проблему.

В соответствии со ст. 20 “ Обеспечение занятости инвалидов” ФЗ “ О социальной поддержке инвалидов в РФ” в 2002 году Президентом республики был принят  Закон “О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республики”, который предоставляет дополнительные гарантии трудовой занятости  инвалидов. В соответствии с этим законом и установленной квотой (резервом) 39 мест на предприятиях нашего района трудоустроено 44 инвалида.

 В 2004 году   было направлено в санатории и оздоровительные центры  республики 27 ветеранов и инвалидов. Выдано 6064  проездных талона на льготный проезд на автомобильном транспорте внутри республиканских маршрутов.

За период с 2000 по 2005 год  инвалидами и участниками войны в районе получено 22 автомашины. На сегодня ожидают своей очереди 32 ветерана Великой Отечественной войны.

Кроме выплат по этим законам, отделом социальной защиты населения производятся компенсационные выплаты  по ФЗ”О донорстве крови”, “О социальной защите граждан, пострадавших от воздействия радиации на Чернобыльской АЭС и производственном объединении “Маяк”, по Указу Президента  “О социальной защите многодетных семей”, “О реабилитации жертв политических репрессий” и др.

Важное место в системе прямой материальной поддержки семей с детьми по-прежнему занимали пособия гражданам, имеющим  детей. Прежде всего это самые нуждающиеся: безработные женщины, выпускницы учебных заведений, нетрудоспособные инвалиды 1 и 2 группы, матери, имеющие ребенка- инвалида до 18 лет. По состоянию на 1 января 2005 года в отделе социальной защиты получателями ежемесячного детского пособия являются 1892 семьи /на  2400 детей/. Всего в истекшем году было перечислено ежемесячных детских пособий 2246,4 т. руб. Кроме того  59,6 т.р. было перечислено на пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет- 361,8 тыс. руб.

Всего за 2004 год было выделено и освоено по всем законам и программам 9418,2 тыс. руб, против 8288,2 тыс.руб. в 2003 году, или 113,6% к уровню 2003 г. В соответствие с республиканскими программами в районе также разработаны и действуют программы: “Старшее поколение”, в рамках которого проводились мероприятия по чествованию ветеранов -орденоносцев района, ремонт и газификация Анастасовского дома ветеранов ,строительство офисов  врача общей практики, проводятся тематические  встречи детей с ветеранами войны и труда, в целях реализации программы “Дети Чувашии” в Центре социального обслуживания проводится много познавательных мероприятий: конкурсов, встреч с участием работников  Дворца культуры, библиотеки,  милиции, - таких, как “Республика любимая моя”, “Мой отчий край - мое Поречье”.

В 2004 году  345 детей из малообеспеченных семей смогли  получить одноразовое горячее питание . В дни школьных каникул при Центре работал детский оздоровительный лагерь, в связи с чем было выделено  из бюджета на отдых детей  47тыс. рублей. Кроме того в загородных оздоровительных лагерях отдохнули 42 ребенка из малообеспеченных семей.

В целях дальнейшего улучшения положения и социальной поддержки семьи и детей в обществе , в соответствие с республиканской программой “ Семья”,  в  районе разработаны мероприятия на 2004- 2006г.г. по выполнению данной программы. Проводятся различные детские мероприятия с участием  родителей. Был проведен конкурс  среди многодетных  семей на звание “Лучшая семья Порецкого района”. Этого звания была удостоена семья  Архиповых, которая впоследствии приняла участие в республиканском конкурсе “Семья года”, где всем участникам были вручены памятные подарки и фотография  на память с Президентом. 

Большое внимание  уделяется  работе с несовершеннолетними детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей. Проводятся ежемесячные обследования семей “риска”, через отдел занятости  в дни летних каникул 18 несовершеннолетних детей, как социальные работники, ухаживали за пожилыми  людьми и получали гарантированную оплату труда. Работа по профилактике безнадзорности  среди несовершеннолетних проводится в тесном контакте с другими службами профилактики, и отчет о работе ежемесячно заслушивается на заседании рабочей группы при прокуратуре Порецкого района.

В целях  возрождения трудовых династий и духовности семьи, преемственности поколений   в районе ежегодно проводится чествование трудовых династий  на празднике “Акатуй” и “Арта”. Представители династий района ежегодно принимают участие в республиканском слете  лучших трудовых династий.

В 2004 году улучшили  условия труда работники Центра социального обслуживания: проведена газификация Центра и был приобретен новый компьютер.

Еще одним структурным подразделением социальной службы в районе является Анастасовский дом ветеранов. Непредсказуемы ветры жизненных перемен. На сегодня в нашем доме проживают 15 престарелых и не всегда одиноких граждан. У каждого свое прошлое, своя дорога, приведшая его на склоне лет в учреждения интернатного типа. Теперь они находятся на попечении у социальных работников, которые относятся к ним как к родным, отогревая озябшие души. В течение 2004 года благодаря  заботе руководства района  дом ветеранов был газифицирован, а также был произведен  его ремонт. В соответствии с заключенным соглашением между администрацией района и Пенсионным фондом ЧР   району на ремонт дома ветеранов были выделены средства в сумме 180,0 тысяч рублей, при долевом участии районного бюджета в сумме 36 тыс. руб.

В результате тесного сотрудничества районной администрации с Пенсионным Фондом одиноким и малоимущим гражданам района была оказана материальная помощь ко Дню пожилых в сумме 11,0 т.р. и на частичное возмещение затрат по газификации частных домовладений в сумме 321 тыс. руб.

В целях выполнения вступающего в силу с 1 января 2005 года  Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122 “ О внесении  изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ”, в соответствии с которым  внесены существенные изменения в ФЗ “О ветеранах”, “О социальной защите  инвалидов  в РФ”, “О социальной защите граждан, подвергшихся  воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, о мерах социальной поддержки  льготной категории граждан, работниками социальной защиты населения в декабре 2004 года  была начата выдача Свидетельств о праве на получение мер социальной поддержки, в соответствии с законами Чувашской Республики “О социальной поддержке тружеников тыла военных лет  и ветеранов труда”, “О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий” для  своевременного получения  ими  мер социальной поддержки, в частности льгот на проезд на общественном транспорте. На сегодня выдано 1865 таких свидетельств. В связи с возникающими многочисленными вопросами  проводилась и проводится большая  разъяснительная работа.

В соответствии с новым законом часть натуральных льгот у участников и инвалидов  Великой Отечественной войны, участников боевых действий  на территории других государств, семей погибших и умерших участников войны и боевых действий, инвалидов труда, чернобыльцев, заменены денежными выплатами, которые производятся  согласно утвержденному классификатору лиц ,имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

Данная выплата производится одновременно с пенсией. Для  выше названных категорий льготников также предусмотрен социальный пакет, который состоит из льготного лекарственного обеспечения по рецептам врачей, санаторно-курортного лечения и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Кроме того,  данной категории льготников сохранены все натуральные льготы по коммунальным услугам, как и раньше.

Другой и самой многочисленной категорией             льготников, переданной на республиканский бюджет, являются ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий. Этой категории граждан, благодаря  мудрой политике нашего Президента Н.В.Федорова, сохранены все натуральные льготы как и раньше. Единственное изменение для ветеранов труда - это оплата за телефон и радио в размере 100% стоимости, с последующим возмещением 50% через отдел социальной защиты населения, по мере предоставления копий квитанций об оплате. Да, это, конечно, немного необычно и хлопотно, но на сегодня  другого законом пока не предусмотрено, и мы, как законопослушные граждане, обязаны его исполнять, потому что политика правительства нацелена на оказание именно адресной помощи каждому конкретному человеку или семье, чтобы выделяемые средства не оседали где-то в другом месте.  

Все вновь вводимые преобразования, как и все новое, воспринимается в районе немного настороженно, но  с пониманием и спокойно. Все возникающие вопросы в основном решаются на месте, в районе. Хотелось бы обратить внимание на то, что принятие нового закона  поставило в равные условия и городских и сельских льготников и дало возможность  сельчанам полностью использовать свои права на льготы путем получения денежной компенсации на  те виды льгот, которыми они ранее не имели возможности воспользоваться, такими, например, как проезд в городском транспорте.

С 1 января  2006 года  льготникам будет предоставлено право выбора: либо льготы, либо деньги, но не нужно спешить с выводами, т.к. до 1 октября 2005 года у вас есть время подумать, проверить действие нового закона на себе, и только после этого, если вас что-то не будет устраивать, вы можете подать заявление в Пенсионный Фонд о замене льгот.

Всю необходимую информацию по новому закону население может получить в отделе социальной защиты населения и Управлении Пенсионного Фонда. В случае каких-то изменений или дополнений к закону нами будет дано разъяснение в местных средствах массовой информации. 

   Т. Андреева,

 зам. начальника отдела здравоохранения

и социальной политики.