Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/61 от 4 декабря 2001 г."Эффективный международно-правовой документ против коррупции" (по докладу Третьего комитета (A/55/593)

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 55/61 от 4 декабря 2001 г. "Эффективный международно-правовой документ против коррупции" (по докладу Третьего комитета (A/55/593)

 

 Генеральная Ассамблея,

 отмечая, что коррупция оказывает разрушительное воздействие на демократию, развитие, правопорядок и экономическую деятельность,

 ссылаясь на свою резолюцию 53/111 от 9 декабря 1998 года, в которой она учредила Специальный комитет по разработке конвенции против транснациональной организованной преступности, и свою резолюцию 54/126 от 17 декабря 1999 года, в которой она просила Специальный комитет завершить свою работу в 2000 году,

 ссылаясь также на свою резолюцию 54/128 от 17 декабря 1999 года, в которой она просила Специальный комитет изучить целесообразность разработки международного документа против коррупции в дополнение к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности  *(1) или независимо от нее,

 принимая к сведению доклад Специального комитета о работе его седьмой сессии  *(2), на которой рассматривался вопрос об осуществлении резолюции 54/128,

 ссылаясь на обсуждения и особенно на заявления, сделанные на этапе высокого уровня, и на результаты работы десятого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями  *(3), в частности, на Венскую декларацию о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века,

 принимая во внимание необходимость подготовки широкого документа, учитывающего существующие международные конвенции против коррупции,

 1. признает целесообразность разработки эффективного международно-правового документа против коррупции, независимого от Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности  *(1);

 2. постановляет приступить к разработке такого документа в Вене в штаб-квартире Центра Организации Объединенных Наций по международному предупреждению преступности Управления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности Организации Объединенных Наций;

 3. просит Генерального секретаря подготовить доклад, содержащий анализ всех соответствующих международно-правовых и других документов и рекомендаций, касающихся коррупции  *(4), с учетом, в частности, обязательств в отношении криминализации всех форм коррупции и международного сотрудничества, нормативных аспектов коррупции и связи между коррупцией и "отмыванием денег", и представить его Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию на межсессионном совещании, с тем чтобы дать государствам-членам возможность представить свои замечания Комиссии до начала ее десятой сессии;

 4. просит Комиссию на ее десятой сессии рассмотреть и проанализировать доклад Генерального секретаря и на этой основе сформулировать рекомендации и руководящие указания в отношении будущей работы по подготовке международного документа против коррупции;

 5. просит Генерального секретаря, по завершении переговоров по Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и связанных с ней протоколов, созвать межправительственную группу экспертов открытого состава для рассмотрения и подготовки - на основе доклада Генерального секретаря и рекомендаций Комиссии, сформулированных на ее десятой сессии, - проекта мандата на разработку будущего правового документа против коррупции;

 6. просит межправительственную группу экспертов открытого состава представить проект мандата на разработку будущего правового документа через Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию и Экономический и Социальный Совет Генеральной Ассамблее на ее пятьдесят шестой сессии в целях его утверждения;

 7. постановляет учредить для разработки такого документа специальный комитет, который начнет работать в Вене сразу же после утверждения проекта мандата на его разработку;

 8. предлагает странам-донорам оказать помощь Организации Объединенных Наций в обеспечении эффективного участия развивающихся стран, в частности наименее развитых стран, в работе межправительственной группы экспертов открытого состава и специального комитета, включая покрытие путевых расходов и расходов в связи с пребыванием;

 9. просит Генерального секретаря предоставить Комиссии и межправительственной группе экспертов открытого состава необходимые средства и ресурсы для поддержки их работы.

 

 81-е пленарное заседание,

 4 декабря 2000 года

 

Приложение 

 Ориентировочный перечень
международно-правовых и других документов и рекомендаций против коррупции

 

 а) Международный кодекс поведения государственных должностных лиц  *(5);

 b) Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях  *(6);

 с) резолюция 54/128 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея поддержала выводы и рекомендации Совещания Группы экспертов по проблеме коррупции и ее финансовым каналам, состоявшегося в Париже 30 марта - 1 апреля 1999 года  *(7);

 d) доклад десятого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями  *(3);

 е) Межамериканская конвенция по борьбе с коррупцией, принятая Организацией американских государств 29 марта 1996 года  *(8);

 f) Рекомендация 32 Группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности, одобренная Политической группой восьми государств в Лионе, Франция, 29 июня 1996 года  *(9);

 g) 20 директивных принципов борьбы с коррупцией, принятые Комитетом министров Совета Европы 6 ноября 1997 года  *(10);

 h) Конвенция о борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц в международных коммерческих сделках, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития 21 ноября 1997 года  *(11);

 i) Соглашение об учреждении Группы государств по борьбе с коррупцией, принятое Комитетом министров Совета Европы 1 мая 1999 года  *(12), и Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, принятая Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1998 года  *(13);

 j) Объединенные меры по борьбе с коррупцией в частном секторе, утвержденные Советом Европейского союза 22 декабря 1998 года  *(14);

 k) заявления, сделанные на первом Глобальном форуме по борьбе с коррупцией, состоявшемся в Вашингтоне 24-26 февраля 1999 года  *(15), и на втором Глобальном форуме, который будет проведен в Гааге в 2001 году;

 l) Конвенция о гражданской ответственности за коррупцию, принятая Комитетом министров Совета Европы 9 сентября 1999 года  *(16);

 m) Типовой кодекс поведения государственных должностных лиц, принятый Комитетом министров Совета Европы 11 мая 2000 года  *(17);

 n) Принципы борьбы с коррупцией в африканских странах Глобальной коалиции для Африки  *(18);

 о) конвенции и соответствующие протоколы Европейского союза по борьбе с коррупцией;

 p) оптимальные виды практики, в частности практика, обобщенная Базельским комитетом по банковскому контролю, Целевой группой по финансовым мероприятиям для борьбы с "отмыванием денег" и Международной организацией комиссий по ценным бумагам.

 

 ─────────────────────────────

 *(1) Принята Генеральной Ассамблеей 15 ноября 2000 года в ее резолюции 55/25.

 *(2) А/АС.254/25.

 *(3) См. доклад десятого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшегося в Вене 10-17 апреля 2000 года (A/CONF.187/15).

 *(4) См. ориентировочный перечень таких международно-правовых и других документов и рекомендации в  приложении к настоящей резолюции.

 *(5) Резолюция 51/59, приложение.

 *(6) Резолюция 51/191, приложение.

 *(7) E/CN.15/1999/10, пункты 1-14.

 *(8) см. E/1996/99.

 *(9) См. резолюцию 1997/22 Экономического и Социального Совета, приложение I.

 *(10) См. council of Europe, Texts adopted by the Committee of Ministers of Council of Europe, 1997, Strasbourg, France, 1998, resolution (97) 24.

 *(11) См. Corruption and Integrity Improvement Initiatives in Developing Countries (United Nations publication, Sales No.E.98.III.B.18).

 *(12) См. Official Gazette of the Council of Europe: Committee of Ministers part-volume, No. V - May 1999, resolution (99) 5.

 *(13) Council of Europe, European Treaty Scries, No. 173.

 *(14) См. Official Journal of European Communities, No. L 358, 31 December 1998.

 *(15) E/CN.15/1999/WP.I/Add.1.

 *(16) Council of Europe, European Treaty Scries, No. 174.

 *(17) См. Official Gazette of the Council of Europe: Committee of Ministers part-vollume, No. V - May 2000, recommendation R (2000) 10.

 *(18) См.www.gca-cma.org/ecorrup.htm#prin.