Легализация неформальной занятости

Легализация неформальной занятости

Сегодня проблемы, связанные с легализацией занятости, представляются одними из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений.

Сложилась ситуация, при которой значительное число граждан, фактически осуществляющих те или иные виды деятельности, не состоят ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях, не имеют статуса предпринимателя, соответственно, не уплачивают налоги и иные обязательные платежи, но при этом пользуются в полном объеме всеми имеющимися социальными благами фактически за счет законопослушных граждан, что не отвечает принципам справедливости и солидарности.

Наличие нелегальной занятости приводит не только к низкой собираемости налогов, но и к увеличению количества случаев нарушения трудовых прав работников, особенно в сфере оплаты труда и охраны труда, отсутствие документально подтвержденного страхового стажа негативно влияет на формирование пенсионных прав этой категории работников.

Кроме того, наличие неформальной занятости населения создаёт негативную среду для возникновения недобросовестной конкуренции, подрывающую основы нормальной рыночной экономики.

Тот факт, что неформальная занятость концентрируется главным образом на малых молодых предприятиях, работающих в сфере услуг и общественного питания, доказывает лишь одно: природа экономической деятельности таких фирм, включая их нестабильный, изменчивый характер, а также ограниченный доступ к кредитным ресурсам, не позволяет им соблюдать жесткие правила российского трудового законодательства. При такой текучести кадров работодатель должен обладать достаточной гибкостью при найме нового персонала в случае роста предприятия и увольнения лишних работников в случае его сокращения.

В соответствии с распоряжением администрации Порецкого от 15.01.2015 № 3-р создана Межведомственная комиссия по вопросам повышения доходов бюджета Порецкого района, своевременности и полноты выплаты заработной платы, снижения неформальной занятости при главе администрации Порецкого района (далее- Межведомственная комиссия).

Разработан и утвержден план мероприятий («дорожная карта»)  по легализации трудовых отношений и «серой» заработной платы в Порецком районе, направленный на снижение неформальной занятости и включающий в себя:

• выявление сфер и видов экономической деятельности, для которых на территории района характерно наличие нелегальной занятости;
• проведение адресной работы с хозяйствующими субъектами, имеющими признаки наличия неформальных трудовых отношений с работниками;
• оперативные рейдовые мероприятия с привлечением контрольно-надзорных органов;
• проведение информационно-разъяснительных мероприятий, направленных на информирование населения о негативных последствиях неформальной занятости;
• организацию «горячей линии» для приема обращений граждан по вопросам легализации трудовых отношений, нарушении трудовых прав работников.

За 9 месяцев 2022 года организовано и проведено 9 заседаний Межведомственной комиссии. Для заслушивания были приглашены 62 хозяйствующих субъекта по вопросам выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума для трудоспособного населения, ниже средней по отрасли. Заслушаны работодатели, имеющие задолженность по страховым взносам, НДФЛ. Даны рекомендации о своевременном оформлении трудовых отношений с наемными работниками в соответствии с действующим законодательством, о своевременной выплате авансовых платежей по страховым взносам, обозначены сроки для погашения имеющейся задолженности. В заседаниях приняли участие специалисты  УФНС России по Чувашской Республике по Чувашской Республике.

Межведомственной комиссией проведено 9 осмотров мест осуществления предпринимательской деятельности в части выявления неформальной занятости, контроля своевременности и полноты выплаты работодателями  заработной платы. Рейдами охвачено 40 хозяйствующих субъектов. По итогам осмотров материалы в органы надзора и контроля не направлялись. В ходе проводимых мероприятий предлагается работодателям, использующим труд физических лиц без надлежащего оформления трудовых отношений, а также заключающим с работниками гражданско-правовые договоры, имеющие признаки трудовых договоров, заключить трудовые договоры в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ.

В целях выявления «проблемных» работодателей, страхователей (плательщиков налогов и взносов) и проведения с ними последующей работы налажено оперативное взаимодействие с УФНС  по Чувашской Республике, прокуратурой Порецкого района, отделением Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике. При отборе хозяйствующих субъектов совместно анализируется динамика поступления НДФЛ и страховых взносов относительно предыдущего года с учетом информации о среднесписочной численности работников за календарный год.

На постоянной основе осуществляется обмен информацией с налоговой службой о заключенных муниципальных контрактах на строительство (реконструкцию) и ремонт объектов. На отчетную дату направлены сведения по 62 муниципальным контрактам.

В результате проводимых мероприятий на территории Порецкого района выявлено 174 неформально занятых работников, все они легализованы в зарегистрированных хозяйствующих субъектах.

Специалистами сельских поселений осуществляется подворный обход граждан, работающих в районе без оформления трудовых отношений, либо выезжающих на заработки за пределы района и республики.

Вопросы выполнения контрольных показателей по снижению неформальной занятости ежемесячно рассматриваются на совместных совещаниях с главами сельских поселений.

По итогам совместной работы за 9 месяцев 2022 года в бюджет района дополнительно поступило 545,1 тыс. рублей налога на доходы физических лиц.

Организована работа «горячей» телефонной линии для приема обращений населения по вопросам «серого» рынка труда. За отчетный период звонков от граждан не поступало.

Население района информируется о негативных последствиях выплаты «серой зарплаты» путем размещения информационных материалов на  официальном сайте Порецкого района (4 материала), в газете «Порецкие вести» (1 публикация), в социальных сетях (4 информационных поста). Совместно с Отделом КУ ЧР «Центр занятости населения Чувашской Республики» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Порецком районе проводится работа с индивидуальными предпринимателями по привлечению населения для легального временного трудоустройства.

Обеспечивается межведомственное взаимодействие по вопросам снижения неформальной занятости на территории Порецкого района с работодателями по вопросам соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста, а также реализации мер, направленных на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста.

Налажено взаимодействие с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии. По состоянию на отчетную дату, информаций о задолженности по заработной плате в организациях, осуществляющих деятельность на территории Порецкого района, в вышеуказанные службы не направлялось.